安徽省材料及新材料產業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

材料工業(yè)是國民經濟基礎性產業(yè)， 是支撐實體經濟發(fā)展的基石； 新材料是新興產業(yè)發(fā)展的關鍵支撐。為引導我省材料產業(yè)提 升發(fā)展質量和效益， 助力制造業(yè)高質量發(fā)展， 根據《安徽省國民 經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》和 《安徽省“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展（制造強省建設） 規(guī)劃》等 文件精神，結合我省材料及新材料產業(yè)實際，制定本規(guī)劃。

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一、行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

（一） 行業(yè)現(xiàn)狀。 “十三五”時期， 全省材料工業(yè)積極應對各 種風險挑戰(zhàn)， 持續(xù)推進供給側結構性改革， 去產能、控總量、調 結構、促轉型、增效益， 行業(yè)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢， 綜合 實力顯著增強， 產業(yè)結構調整、發(fā)展方式轉變等方面取得良好成 效，對全省經濟穩(wěn)健運行形成有力支撐。

1.  運行質量顯著提升。 2020 年，全省材料工業(yè)規(guī)模以上企  業(yè) 4876 戶、從業(yè)人員 57.3 萬人； 實現(xiàn)增加值占全省規(guī)模以上工  業(yè) 31.1%，較 2015  年上升 2.9  個百分點； 完成主營業(yè)務收入  12056.8億元、利潤總額877.7 億元，分別占全省規(guī)上工業(yè)的31.8%、 38.3%，較 2015年分別上升 1.6、15.3個百分點； 資產負債率55.1 %， 較 2015 年下降 1.3 個百分點。鋼材產量 3608 萬噸， 比 2015 年  增長 8.2%；十種有色金屬 225 萬噸， 比 2015 年增長 61.2%；原   油加工量 710 萬噸，比 2015 年增長 3.1%；水泥產量 14176 萬噸，比 2015 年增長 8.3%，散裝水泥供應量連續(xù) 4 年穩(wěn)定在 1 億噸以 上；平板玻璃 4490 萬重量箱，比 2015 年增長 95%。海螺集團、 銅陵有色集團進入世界 500 強行列。

2.  結構布局持續(xù)優(yōu)化。 “十三五”期間，淘汰落后產能、壓  減過剩產能取得顯著成效。退出生鐵產能 224  萬噸、粗鋼產能 302 萬噸， 取締“地條鋼”330 萬噸； 鑄造用生鐵產能置換并拆除 小高爐 7 座； 水泥熟料產能減量置換新建日產 4500 噸以上生產 線 4 條，淘汰規(guī)模小、能耗物耗高的生產線 12 條， 其中， 日產 2000 噸及以下生產線 7 條。光伏、電子玻璃異軍突起，退出浮 法平板玻璃 570 萬重量箱， 轉產高效薄膜太陽能電池玻璃； 建成 光伏玻璃生產線 9 條， 年產能 4400 萬重量箱； 建成 6 代、7.5 代、  8.5 代、 10.5 代 TFT - LCD 基板玻璃 6 條和觸摸屏用超薄高鋁蓋 板玻璃 1 條。寶武集團與馬鋼集團順利重組， 引入民營資本盤活 六安鋼鐵控股公司。一批化工企業(yè)退城入園， 42  戶危化品生產 企業(yè)完成搬遷改造或關閉退出， 企業(yè)布局優(yōu)化、產品結構升級、 安全環(huán)保水平提升。

3.  創(chuàng)新水平不斷提高。 “十三五”以來，我省加快構建以企 業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系， 企業(yè) 研發(fā)能力和核心競爭力進一步增強。打造行業(yè)智能工廠 19 個， 數(shù)字化車間 90  個。高鐵車軸（輪對）用鋼、超低溫韌性 Q420 級熱軋 H 型鋼、陶鋁新材料、銅合金帶材、超薄極薄電子銅箔、 國產化 8.5 代 TFT - LCD 玻璃基板、 PVA 光學膜、偏光片、極薄

柔性電子玻璃、蓋板玻璃、銅銦鎵硒薄膜太陽能電池組件、聚乳 酸等一批創(chuàng)新成果試用或投入使用。海螺集團建成我國首個全流 程智能化水泥工廠和世界首條水泥窯煙氣二氧化碳捕集純化系 統(tǒng)， 研發(fā)實施露天礦區(qū)無人駕駛項目， 積極推動 5G 技術工業(yè)場 景應用。

4.  新材料產業(yè)發(fā)展加快。 2020 年， 我省新材料產業(yè)規(guī)模以 上企業(yè)產值超過 4000 億元， 占全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的 1/4，年均 增長 20%以上。在新型顯示、高端裝備、新能源、高性能合金材 料、無機非金屬材料、生物基新材料、化工新材料、 3D 打印材 料、先進輕紡材料等領域取得多點突破， 形成一批標志性創(chuàng)新成 果， 填補國內空白。初步形成合肥新型顯示及新能源材料、蚌埠 硅基和生物基新材料、銅陵銅基新材料、淮北鋁基新材料等一批 在國內外有較強影響力的新材料產業(yè)基地和產業(yè)集群。

在肯定成績的同時， 也應清醒看到我省材料工業(yè)所面臨問題 和不足。 一是需求筑頂， 傳統(tǒng)材料普遍產能過剩。 低端過剩、高 端短缺的結構性矛盾依舊是行業(yè)主要矛盾， 優(yōu)化產品結構、淘汰 落后產能、壓減過剩產能的任務仍然艱巨。 二是創(chuàng)新不足， 關鍵 戰(zhàn)略材料依賴進口。基礎研發(fā)、原始創(chuàng)新和科技成果轉化能力存 在明顯差距， 自主創(chuàng)新能力弱， 具有自主知識產權的關鍵技術特 別是引領行業(yè)發(fā)展的核心技術不多， 部分高端關鍵材料依賴外省 調入和國外進口， 新材料已經成為制約我省材料工業(yè)轉型升級和 制造業(yè)高質量發(fā)展的關鍵短板。 三是大型企業(yè)少， 產品質量一致

性和品種多元化不足。 企業(yè)多而散， 產業(yè)鏈短， 盈利能力弱， 研 發(fā)和技改投入不足， 技術裝備落后， 智能化、綠色化水平不高， 產品質量穩(wěn)定性、可靠性和一致性與先進水平相比仍存在差距， 產品同質化、低端化問題依然突出。

（二） 發(fā)展環(huán)境。

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新 征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新階段， 也是轉變經濟發(fā)展 方式、優(yōu)化產業(yè)結構、轉變發(fā)展動能的關鍵時期， 機遇與挑戰(zhàn)并存。

——發(fā)展機遇。 “十四五”時期， 國內強大內需市場規(guī)模有望  繼續(xù)擴大， 逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互  促進的新發(fā)展格局。面向人民群眾日益增長的美好生活需要， 需  求結構將由數(shù)量型向質量型升級， 多樣化、品質化、高端化需求  加快增長， 作為長三角地區(qū)重要的能源和材料供應基地， 需求增  長和品質升級將為我省材料工業(yè)升級發(fā)展提供強大引力。同時，  互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能、云計算、物聯(lián)網、 5G、區(qū)塊鏈等  數(shù)字技術加快創(chuàng)新應用和融合滲透， 數(shù)字作為新生產要素的引領  和乘數(shù)作用日益凸顯； 新科技革命和產業(yè)變革不斷催生新的市場， 針對材料領域的創(chuàng)新研究不斷加強， 新材料產品將不斷涌現(xiàn)， 產  業(yè)業(yè)態(tài)將更加豐富， 市場將不斷拓展， 也為我省材料工業(yè)培育競  爭優(yōu)勢、邁向中高端提供了動力源泉。

——主要挑戰(zhàn)。 國際環(huán)境不穩(wěn)定不確定性明顯增強， 部分國 家針對我國的貿易制裁呈現(xiàn)常態(tài)化和長期化趨勢； 新冠疫情在全

球范圍蔓延， 全球經濟增長動力削弱， 國際市場預期下調對材料 產品需求造成直接和間接抑制作用。國內逐步進入工業(yè)化后期階 段， 房地產、基礎設施、汽車等主要下游領域面臨增長瓶頸， 諸 多大宗材料需求將達到或接近拐點。鋼鐵需求總量或將達到峰值 進入減量階段，銅及其他有色金屬產品也日益接近峰值， 水泥、 平板玻璃等產品需求進入平臺調整期， 部分化工產品需求仍存在 一定增長空間， 但增速可能趨于下降。資源保障、安全環(huán)保形勢 嚴峻， 資源環(huán)境依賴型及粗放發(fā)展模式難以持續(xù)， 國家已經明確 提出 2030 年“碳達峰”和 2060 年“碳中和” 目標任務。

“十四五”時期， 面對國內外環(huán)境的深刻變化， 材料工業(yè)高質 量發(fā)展將成為主基調， 我省將加快推動產業(yè)發(fā)展質量變革、效率 變革和動力變革， 走高端化、綠色化、智能化發(fā)展之路， 從材料 大省向材料強省穩(wěn)步邁進。

二、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。 以習近平新時代中國特色社會主義思想為 指導， 深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神， 牢固樹立創(chuàng) 新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，貫徹落實國家“制 造強國”“長三角區(qū)域一體化”“中部崛起”等戰(zhàn)略部署，圍繞高質 量發(fā)展， 進一步深化供給側結構性改革， 持續(xù)推進化解產能嚴重 過剩矛盾， 加快升級基礎材料、發(fā)展關鍵戰(zhàn)略材料、遴選布局前 沿新材料， 推動材料產業(yè)由規(guī)模擴張向質量效益提升轉變， 為建 設新階段現(xiàn)代化美好安徽作出新貢獻。

（二） 基本原則。

創(chuàng)新引領。大力提升自主創(chuàng)新能力， 突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位， 強化共性基礎技術服務， 構建新型產學研用創(chuàng)新體系， 加快突破 “卡脖子”技術短板， 推動傳統(tǒng)材料提質增效， 培育壯大新材料產 業(yè)， 提高關鍵材料保障能力， 提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代 化水平。

數(shù)字賦能。 深化互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等新一代信息技 術在材料工業(yè)領域融合應用， 推進數(shù)字化車間、智能工廠建設試 點示范， 推動工藝質量優(yōu)化、設備智能運維、供應鏈協(xié)同優(yōu)化等 應用普及推廣， 促進行業(yè)數(shù)字化管理、智能化生產、網絡化協(xié)同， 提升全要素生產率。

綠色安全。 牢固樹立綠色、低碳、安全發(fā)展理念， 加強節(jié)能 減排和資源綜合利用， 加快危險化學品生產企業(yè)搬遷改造， 大力 發(fā)展循環(huán)經濟， 推進清潔生產， 強化全產業(yè)鏈、全產品生命周期 綠色化發(fā)展， 實現(xiàn)產業(yè)效益與生態(tài)效益、社會效益的有機統(tǒng)一。

集群發(fā)展。 發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動和輻射作用， 促進材料產業(yè)集 群發(fā)展。圍繞鋼鐵、有色、石化、建材等大型骨干企業(yè)， 延伸產 業(yè)鏈， 催生一批特色鮮明的中小企業(yè)； 圍繞新興顯示、集成電路、 新能源汽車、高端裝備、家電等龍頭企業(yè)， 開展延鏈補鏈固鏈強 鏈，形成一批配套能力強的新材料企業(yè)。

（三） 主要目標。 到 2025 年，供給側結構性改革取得積極 成效， 形成產業(yè)布局和產品結構更加合理、智能化水平高、綠色

低碳可持續(xù)的發(fā)展格局； 力爭新材料產業(yè)規(guī)模倍增， 產值突破 1 萬億元， 在硅基新材料、生物基新材料、高性能纖維及復合材料、

先進金屬材料等領域形成若干個千億元產業(yè)集群。

——產能規(guī)模漸趨合理。 到 2025 年，鋼鐵、水泥、建筑用  平板玻璃等產能嚴重過剩得到有效緩解， 低效落后產能應退盡退， 產能利用率進一步提高。

——產業(yè)結構顯著優(yōu)化。 到 2025 年，材料工業(yè)產業(yè)布局更 加合理， 傳統(tǒng)大宗材料質量一致性、穩(wěn)定性和標準化水平顯著提 升， 一批新材料研發(fā)取得突破并投入運用， 傳統(tǒng)材料偏重現(xiàn)象顯 著改善。

——智能化水平不斷提高。 新一代信息技術在材料研發(fā)、生 產、應用領域融合應用的廣度與深度不斷拓展， 大型、骨干企業(yè) 生產方式和企業(yè)形態(tài)基本實現(xiàn)數(shù)字化轉型， 數(shù)字化管理、智能化 生產、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸等新產品、新模式、 新業(yè)態(tài)達到普及。

——綠色發(fā)展水平明顯提升。 全面落實“碳達峰、碳中和” 目標任務， 能源資源利用效率、綠色發(fā)展水平邁上新臺階， 煙氣、 廢水、廢氣、余熱、固廢等資源高效回收利用技術全面普及。鋼 鐵、有色、水泥等現(xiàn)有超低排放標準全面實施， 水泥散裝率穩(wěn)步 提升，構建綠色低碳安全材料工業(yè)體系。

三、重點方向和主要任務

（一） 優(yōu)化產業(yè)結構， 筑牢發(fā)展基石。

嚴禁違規(guī)新增過剩產能。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃等 行業(yè)產能置換實施辦法和有關投資規(guī)定， 防止產能過剩行業(yè)無序 發(fā)展， 嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全、技術等法律法規(guī)和產 業(yè)政策， 依法依規(guī)淘汰落后產能， 嚴防“地條鋼”死灰復燃。引導 企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式， 研究落實以碳排放、污染物 排放、能耗總量、產能利用率等為依據的差別化調控政策。完善 化解過剩產能工作長效機制， 加大違法違規(guī)行為查處力度， 鞏固 化解過剩產能工作成果。

優(yōu)化產業(yè)布局。 鼓勵地方提高淘汰標準， 加快淘汰低效率、 高能耗、高污染工藝和設備。鼓勵有環(huán)境容量、能耗指標、市場 需求、資源能源保障和產能相對不足地區(qū)承接轉移產能， 按照國 家及地方主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護和相關產業(yè)政策要求加快鋼 鐵、有色、化工、建材行業(yè)布局優(yōu)化。新建項目應對標國際先進 水平， 鼓勵依托現(xiàn)有生產基地或進入相關產業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展。鼓 勵鋼鐵、水泥熟料、預拌混凝土等企業(yè)兼并重組， 提高產業(yè)集中 度； 鼓勵平板玻璃企業(yè)轉產電子、光伏玻璃； 落實短流程煉鋼產

能等量置換支持政策； 鼓勵具有廢鋼、電價、市場等優(yōu)勢條件的 高爐—轉爐長流程鋼鐵企業(yè)就地改造轉型發(fā)展電爐短流程煉鋼。

（二） 升級產品結構， 提升品牌質量。

優(yōu)化升級產品結構。鋼鐵行業(yè)以輕量、節(jié)材、安全、耐蝕等 市場需要為方向， 進一步提高普材供給水平和特材保障能力， 重 點發(fā)展高強度/超高強度材料、高溫高壓材料、低溫材料、高耐 腐蝕材料等高品質鋼材。 有色行業(yè)積極延伸產業(yè)鏈條， 大力發(fā)展 有色金屬精深加工和終端產品， 著力開發(fā)輕質高強合金材料、高 精度高性能銅合金材料、高性能鎂合金材料、高品質粉末冶金難 熔材料及硬質合金材料。 石化行業(yè)持續(xù)推進原料路線低碳化和多 元化， 優(yōu)化產品結構， 推進大宗合成材料高端化產品比率， 提高 合成材料高端牌號比例；加快“減油增化”，科學發(fā)展下游產品， 推進煉化轉型升級。 建材行業(yè)以綠色低碳為主線， 加快發(fā)展專用 水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、工程預制件等， 推廣應用節(jié)能、 環(huán)保、安全、可回收、便利施工的建材產品， 加速推進建材部品 部件化、功能化發(fā)展。

提升產品質量。積極推進精品提升行動， 瞄準國際先進標準，  開展質量技術攻關和工藝優(yōu)化行動， 提升關鍵工藝過程控制水平， 增強質量在線監(jiān)測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力，  實現(xiàn)產品質量一貫制管控。提高大宗材料質量的批次穩(wěn)定性和一  致性， 增加高性能、功能化、差別化產品有效供給。強化標準引  導，加強上下游標準協(xié)同，促進產品質量穩(wěn)步提升。

（三） 加快數(shù)據賦能， 促進智能制造。

加快智能化數(shù)據化改造。鼓勵企業(yè)加快智能傳感器、處理器、 網關、儀器儀表等數(shù)字化工具和設備部署， 提升生產現(xiàn)場的實時 感知和數(shù)據采集能力， 實現(xiàn)對研發(fā)、生產、經營、運維等全流程 數(shù)據集中管理。鼓勵企業(yè)開發(fā)應用基于數(shù)據驅動、機理模型、經 驗模型、仿真模型的先進工藝控制系統(tǒng)， 優(yōu)化生產作業(yè)設備運行 參數(shù)。建立面向原料進料、反應過程、冶煉過程、質量控制、污 染物排放、能源消耗等重點環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控、異常工況預警、全 流程動態(tài)調度、智能處置。構建面向主要生產場景、工藝流程、 關鍵核心設備的數(shù)字孿生模型。鼓勵在勞動強度大、作業(yè)環(huán)境惡 劣、安全風險較大、精度要求高的崗位應用機器人。建立集成客 戶服務、經營管理、生產執(zhí)行和過程控制等信息的企業(yè)管理與經 營決策系統(tǒng)。

推動工業(yè)互聯(lián)網賦能。鼓勵大型企業(yè)打造集團內網絡化協(xié)作 平臺， 實現(xiàn)資源共享與協(xié)同制造。鼓勵“鏈主”企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián) 網平臺， 實現(xiàn)產業(yè)鏈供應鏈一體化， 構建若干個面向特定行業(yè)和 區(qū)域的特色型工業(yè)互聯(lián)網平臺以及專業(yè)技術型工業(yè)互聯(lián)網平臺。

鼓勵企業(yè)基于平臺打通企業(yè)端與用戶端數(shù)據， 以下游客戶需求為 導向， 對產品結構和制造流程進行重構， 實現(xiàn)從大規(guī)模批量生產 向大規(guī)模定制化生產轉變。打造跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網平臺， 探索原材料行業(yè)與金融、物流、城建、能源等行業(yè)的跨領域融通。

（四） 推進低碳減排， 實現(xiàn)綠色發(fā)展。

推進綠色化改造， 推廣資源節(jié)約、環(huán)境友好、生產安全的綠 色工藝、技術和裝備， 加強標準化、部品部件化、易回收、可重 復使用的綠色產品研發(fā)應用， 提升行業(yè)綠色制造水平。提高固體 廢棄物綜合利用水平， 推進水泥窯、大型燒結磚隧道窯協(xié)同處置 城市垃圾和產業(yè)廢物。引導再生資源回收利用產業(yè)集約化、專業(yè) 化、規(guī)模化發(fā)展， 鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用， 有效整合各類資 源， 完善再生資源回收、加工、利用循環(huán)體系。推進清潔生產改 造， 降低污染物排放， 推廣一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用等 清潔生產先進技術和產品。加強材料工業(yè)碳中和路徑研究， 為碳

排放盡早達峰和實現(xiàn)碳中和儲備相關技術及應用示范， 以促進全 產業(yè)鏈和產品全生命周期綠色發(fā)展為目標， 推動開發(fā)綠色產品， 建立綠色工廠和綠色園區(qū)， 打造綠色供應鏈， 構建綠色低碳材料 工業(yè)體系。

（五） 加強自主創(chuàng)新， 壯大新材料產業(yè)。

加強自主創(chuàng)新， 構建創(chuàng)新體系。加快創(chuàng)新平臺建設布局，在 行業(yè)骨干企業(yè)建設一批產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng) 新中心， 依托重點高校、科研院所、優(yōu)勢領軍企業(yè)， 建設一批新 材料領域研究中心、重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心。 加強新材料基礎研究、應用技術研究和產業(yè)化的統(tǒng)籌銜接， 完善 創(chuàng)新鏈條的薄弱環(huán)節(jié)， 著力打造與戰(zhàn)略性、基礎性、 技術競爭性 相匹配的新材料產業(yè)體系。

立足新興產業(yè)，提升保障水平。 以滿足新型顯示、集成電路、 高端裝備、新能源汽車、光伏、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)領域的新材

料需求為重點， 開展“卡脖子”技術攻關， 加速延鏈補鏈固鏈強鏈， 全面提升新材料保障能力，促進產業(yè)鏈高端化。

著眼未來產業(yè)， 布局前沿新材料。 面向國際科技前沿， 把握 未來產業(yè)發(fā)展趨勢， 依托合肥綜合性國家科學中心等一批重點創(chuàng) 新平臺， 加強基礎研究和技術積累， 注重原始創(chuàng)新， 加快發(fā)展第 三代半導體、新能源、高性能醫(yī)療器械、增材制造材料等前沿新 材料，推動跨界技術整合，搶占未來新材料產業(yè)競爭制高點。

四、保障措施

（一）強化規(guī)劃實施。 加強部門協(xié)同和上下聯(lián)動， 凝聚各方 力量， 推動規(guī)劃目標、重點任務等各項工作落實到位。積極構建 行業(yè)服務平臺， 做好監(jiān)測分析、專家咨詢、人員培訓、 政產學研 合作、銀企對接等項工作， 提升服務的針對性和有效性。開展規(guī) 劃執(zhí)行中期評估， 對規(guī)劃落實過程中出現(xiàn)的新問題、新情況加強 動態(tài)跟蹤，必要時按程序對規(guī)劃內容進行調整。